永川：二手住房交易办结由3天缩减为1小时

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2月11日上班后的第一天，永川区行政审批服务中心又恢复了往日的繁忙景象。重庆日报记者在二楼的房地产登记窗口发现，当地居民办理二手房交易只需60分钟。

这也是永川去年实施集中整治优化经营环境以来，首个达到“浙江标准”的行政审批项目。据了解，浙江省率先提出“最多跑一次”的改革，在全国速度最快，目前二手房交易时间为60分钟。

“不杀人”的任务

“三个月前，我们中心的每个人都认为在60分钟内完成二手房交易是一项不可能的任务！”永川房地产登记中心主任唐告诉记者，根据《房地产登记条例》，二手房交易完成的法定工作日为30天。2014年，永川将此时间缩短至8个工作日，并于2018年6月1日进一步缩短至3个工作日。

2018年9月，永川成立了民营经济促进委员会和民营经济促进中心，开展了“转变观念，优化经营环境”等一系列活动，优化经营环境进行集中整治，努力打造最佳经营环境区。

2018年11月初，永川区政府要求区房地产登记中心将二手房交易时间加快至2小时。于是，唐召集有关部门的负责人研究了整整两天，并给了一个“甚至杀人”的答复。他们认为通过优化流程，完成时间最多只能加快到一天半。

唐丁伟告诉记者，当时，要完成二手房交易，必须通过测绘部门打空坐标-房地产登记窗口受理-纳税申报窗口实名认证-网上纳税申报-税收征收窗口纳税-许可窗口许可等。排队大约需要五六次，税务窗口和房地产登记窗口分别在一楼和二楼

实施一站式受理和综合服务

“与浙江、广东等商业环境基准地区相比，永川商业环境的根本差距在于理念上的差距！”永川区委常委、统战部部长闻松表示，在浙江、广东等地，干部们从企业和老百姓的角度思考问题、做事，思考如何方便快捷地为企业和老百姓服务；然而，永川的一些干部却从“我”的角度思考问题、做事。在一定程度上，存在着严重的“官本位”思想、“刷存在感”、不愿当导演、害怕承担责任等问题。

思想是行动的先导，只有当我们很好地了解它时，行动才会有意识。2018年11月，永川派出98名部门(研究所、团队)负责人和业务骨干赴浙江学习。学习期间，上午在浙江大学上课，下午在宁波、南湖、江干、金华、徐州、桐庐等行政审批服务中心观摩实际操作，晚上学习讨论。回来后，大家都写了一篇关于自己经历的文章，借鉴浙江的经验，结合本单位和本部门的实际情况，对做好永川商业环境优化工作提出了很多好的意见和建议。

房地产登记中心受理科科长唐、刘定昌等也参加了培训。"这项研究给我们带来了巨大的影响！"唐说，通过研究发现，行政审批项目可以细化，项目、程序、材料和时限可以尽可能减少，可以实行一个窗口受理和综合服务。

为此，唐、、刘鼎昌在学习浙江经验的基础上，用60分钟时间制定了二手房交易实施方案。具体做法是整合房地产登记、税务、测绘窗口，将二手房交易中涉及的所有税务、测绘事务纳入房地产登记大厅，实行一厅办公，并指定专人进行现成业务分类的内部操作，从而创造出“一窗收款、一套数据内部传输、一次收费、一窗认证”的全新业务流程。

“如果浙江的行政审批改革是3.0版，那么我们的行政审批改革就是2.0版。”唐表示，虽然信息化程度较低，但通过增加人力投入和实施“一窗受理、综合服务”，二手房交易将在60分钟内完成并发放，从“不可能”变为“可能”。

今年1月1日，永川二手房交易60分钟认证制度正式实施。从那时起，办理二手房交易的当地人只需排队一次，交一套材料，就可以在60分钟内完成认证。

开启行政审批改革的“突破口”

“二手房交易60分钟认证开启了我国行政审批制度改革的‘突破口’！”闻松告诉记者，二手房交易60分钟完成和认证的实现，充分证明了永川对照“浙江标准”的“优化经营环境和集中整治工作方案”是可行的。此后，永川成熟并启动了一次行政审批改革，至今已启动了多次行政审批改革，使得越来越多的行政审批项目“最多只能运行一次”。

过去，永川区居民申请公共租赁住房需要出具房地产、社保等各种证明材料。现在，他们只需在区公租房办公室窗口提交身份证、户口簿和婚姻状况信息。至于其他信息，区公租房局的工作人员会发信给各单位进行信息核实，然后根据核实结果判断申请人的资格。

过去，这方面的建设项目涉及至少9个部门，包括发展和改革委员会、建设委员会和规划，需要30多个批准和170多份申请材料，需要130多个工作日，需要100多个签名和48个印章。企业只能来回跑到各部门，向相关部门提交申请材料，费时费力。

目前，永川已由“企业来回跑”转变为“政府一站式办理”、“连续办理”转变为“兼并办理”，并提供全程代理服务，一般社会投资项目审批不超过50个工作日，小型社会投资项目不超过35个工作日，计划出售土地项目不超过20个工作日，一般工业项目从征地到建设不超过15个工作日。

闻松表示，今年6月前，永川还将完成中介服务改造，推进政府统一购买中介服务，彻底解决中介服务数量多、流程复杂、处理时间长、收费标准高的问题。同时，将进行“标准用地”改革，这将减少水电申报和安装的时间和费用，大大降低企业的运营成本。

此外，永川打造的“互联网+”城市公共服务平台“服务公社”(Service Commune)已于去年10月正式投入运营，目前已与20个职能部门的数百个政府服务项目对接。随着平台运行的不断成熟，永川的行政审批改革将进一步实现“多数据、少跑腿”。

来源：重庆新闻