慈善法草案亮点分析

本篇文章2354字，读完约6分钟

慈善法草案亮点分析

据网易新闻报道:2016年3月16日，《慈善法草案》投票通过。实施时间尚未公布。一些媒体总结了慈善法草案的八大亮点。让我们来看看:

慈善法草案要点

亮点1:它有多重含义

为什么慈善法很重要？因为它不仅与慈善有关，而且还有不同寻常的外延。

随着慈善事业的发展，慈善领域出现了新的情况和问题，需要通过制定慈善法来引导和规范。

全面建设小康社会在法律层面迈出的一大步

它直接关系到战胜贫困和全面建设小康社会。可以说，这是中国在法治水平上帮助穷人和摆脱贫困的又一大步。

同时，以立法形式弘扬慈善精神也是培育和践行社会主义核心价值观的内在要求。慈善法意义如此丰富，不应该掉以轻心。

亮点2:拓展慈善模式

第一章总则第三条从广义上界定“慈善活动”，包括促进教育、科学、文化和健康发展以及保护环境的公益活动。可以说，“大慈善”的这一定义为慈善事业的进一步发展提供了一个空的广阔范围。

亮点3:放松公共筹款

《慈善法草案》第23条规定:“依法登记或者认定两年的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格。慈善组织内部治理结构健全、运作规范的，民政部门应当自受理申请之日起20日内颁发公开募集资格证书。”

这种适当扩大公共筹资范围的措施意味着少数慈善组织有权筹集公共资金的局面将被打破。更多的慈善组织将能够通过争取公开募股资格在平等的基础上竞争。捐赠者也将有更多的选择，从而促进“好钱驱逐坏钱”的效果。

《慈善法》草案承认通过互联网发布筹款信息的公开募股方式，规定在个人网站上发布筹款信息的权利不再受级别影响，而是向具有公开募股资格的慈善组织发布。

亮点4:责任、欺诈和捐赠

慈善法草案第31条规定:“不允许通过虚构的事实欺骗或诱使募捐者捐款。”第59条规定:"如果受益人未按照协议使用慈善财产或有其他严重违反协议的行为，慈善组织有权要求其改正；如果你拒绝改正，慈善组织有权终止协议，并要求受益人归还财产。”

第四十一条规定:“捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议，未在期限内交付捐赠财产的，有下列情形之一的，慈善组织和其他受赠人可以请求交付；捐赠人拒绝交付的，慈善组织和其他受赠人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。具体情况包括“捐赠者公开承诺通过广播、电视、报纸和互联网进行捐赠”。

亮点5:构建原则和义务

《慈善法草案》第52条规定:"慈善组织的财产应根据组织章程和捐赠协议用于慈善目的，不得在赞助者、捐助者和慈善组织成员之间分配。任何组织和个人不得私自分割、挪用、截留或者侵占慈善财产。”第54条规定:“慈善组织的负责人和工作人员不得在其投资的企业中兼职或领取报酬。”

第60条规定，“慈善组织应积极开展慈善活动，充分有效地利用慈善财产，遵循最必要的成本管理原则，厉行节约，减少不必要的开支。具有公开募集资格的基金会在慈善组织开展慈善活动的年度支出不得低于前三年平均收入的70%；年度管理费用不得超过当年总支出的15%。”

信息披露也是慈善组织必须做好的一项重要任务。《慈善法草案》第72条规定:"慈善组织应每年向公众披露其年度工作报告，包括财务和会计报告、年度筹款和接受捐赠、慈善财产的管理和使用、慈善项目的发展以及慈善组织工作人员的工资和福利"。

民政部门也应配合信息公开。《慈善法草案》第95条规定:“县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度，并向社会公布。民政部门应建立慈善组织评价体系。鼓励和支持第三方组织对慈善组织进行评估，并向公众公布评估结果。”

亮点6:保护合法权益

《慈善法草案》第65条规定:“根据志愿者的要求，慈善组织应当免费、如实出具志愿者服务记录证明。”第66条规定:“慈善组织安排志愿者参与慈善服务时，应当适应志愿者的年龄、受教育程度、技能和身体状况。”

第68条还规定:“慈善组织应当为志愿者参与慈善服务提供必要条件，保护志愿者的合法权益。慈善组织在安排志愿者参与可能造成人身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。”

亮点7:实施税收激励

慈善法草案第79条规定:“慈善组织及其收入依法享受税收优惠。”第80条规定:“自然人、法人和其他组织为慈善活动捐赠财产的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出中超出法律规定，在计算企业所得税应纳税所得额时允许在当年扣除的部分，允许在结转后三年内扣除。”

第81条规定:“受益人依法接受慈善捐赠并享受税收优惠。”第84条还规定:“国家对扶贫慈善活动实行特殊优惠政策。”

至于外界关注的“税收优惠细化”问题，全国人大有关负责人和业内专家表示，税收优惠条件、税收和税率的具体规定应由专门的税法跟进。

亮点8:激活慈善信托

《慈善法草案》第44条规定:“本法所称的慈善信托是一种慈善信托，即委托人为了慈善目的，依法将其财产委托给受托人，受托人根据委托人的意愿，以受托人的名义管理和处分。开展慈善活动。”第46条规定:“慈善信托的受托人可以是客户决定信托的慈善组织或信托公司。”

简而言之，慈善信托可以理解为一种公益模式，将慈善财产委托给专业机构进行管理和控制，维持和增值，从而为慈善事业注入更多的资金。

根据《信托法》第63条:“慈善信托的信托财产及其收入不得用于非公益目的。”也就是说，本金和收入都不应返还给本金或其亲属的口袋。慈善信托的保存和增值服务于整个慈善事业，而不是其他目的。

因此，慈善信托或慈善信托只适用于那些致力于慈善事业的人。通过信任，慈善家可以更容易、更有效地利用他们的资产，投身慈善事业。这无疑是激发爱心人士热情、促进慈善事业发展的有益尝试。

推荐阅读:

慈善法草案的具体实施时间不得而知

慈善法草案的全文

慈善法草案解读(亮点、热点问答)

来源：重庆新闻