“特殊工种目录亟待更新(图)”

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朱慧卿/视觉中国今年全国两会期间，“观察聆听高强度、艰苦岗位员工的心声”的消息被微信传来，其中大家特别关注“特殊工种”的退休问题。 世纪末制定的特殊工种提前退休政策，主要是国家为保护井下、高空、高温特别是繁重劳动和其他有害健康的职工利益而制定的 但是，随着市场经济的高速发展，有点工种的工作环境和工作条件也发生了很大变化，或者有所改善，或者出现了新的情况 在这种情况下，《劳动日报》记者连续采访劳动法行业相关学者和律师，得知目前特殊工种的认定确实缺乏规范性和社会参与，目录相对“零散陈旧”，需要定期确定和更新。 问题:特殊工种目录“零散陈旧” “不仅应该包括特殊工种目录上的工种，还应该包括有职业病危害因素的新岗位，制定延迟退休政策时，要考虑员工的现实情况。 两会上，就延期退休问题，全国人大常委会委员、青岛前湾集装箱码头有限企业工程技术部固机高级经理徐振超这样强调。 他例如不像铸工那样是特殊工种，但劳动强度很大。 接触放射性物质的工作场所等 特殊工种提前退休，一方面是因为特殊作业的从事性比较有危害性，中国劳动关系学院法学系副教授沈建峰表示，更重要的原因是现在的特殊工种目录“零散陈旧”。 沈建峰介绍说，1985年原劳动部在《关于各主管部门批准提前退休工种的通知》中确定了特殊工种的具体标准，“授予各主管部门按照标准批准特殊工种的权力”。 但是，在各部门批准特殊工种的过程中，有些部门对提前退休工种的批准太宽，不按照规定的程序批准。 出现了审批条件不同，随意张口，提前退休人员过剩增加的现象。 1993年，原劳动部又通过《关于加强提前退休工种批准工作的通知》，收回批准特殊工种的权力，自行开始负责批准特殊工种。 沈建峰说:“这样一来，中国目前有原各主管部门批准的特殊工种和原劳动部批准的特殊工种，相对零散，没有统一的结构 “ ”目前看到的比较新的批准是20世纪90年代末关于胶片生产中有毒有害工种的文件 “沈建峰告诉记者，这些特殊工种批准的文件集中在上个世纪八九十年代，还有个别的60年代的文件。 这些文件都是当时生产条件下的一点工种，有些工种可能现在不存在。 有些新工种还不包括应该列入目录的工种。 对此，北京市道成律师事务所的马晶律师持相同看法 她认为随着经济的迅速发展，工作环境和工作条件发生了很大的变化 原有确认的特殊工种工作条件有所改善，如原有高温环境经空调整，原有繁重劳动机械化生产，但国家确认的特殊工种目录未及时调整 建议:目录定期指出:“特殊工种对用人单位的性质也有要求，必须是全民制公司和县以上集体公司的员工。 “马晶晶认为，目前我国公司性质已经迅速发展为国有、集体、股份制、个人等多种形式，雇佣形式和员工身份与过去相比发生了很大变化，但仍以单位性质为基本条件，明显不符合现实诉求。 另外，现在流传的各种版本的特殊工种列表显示:“非正式整理正在增加，具体哪个工种是特殊工种，还需要根据相关文件进行验证。 沈建峰对记者说，特殊工种的认定与生产技术、生产技术等有关，涉及特殊劳动者的安全保护和社会保险负担平衡问题。 他认为，在社会保险社会化的背景下，《社会保险法》的相关制度是必要的 例如，根据特殊工种提前退休的规定，“在特殊工种退休条件下退休的员工，需要从事高空特别是繁重的劳动，在该工种岗位工作10年以上，井下和高温的员工在该工种工作9年以上，其他有害健康的员工在该工种工作8年以上。 “ 但是，《社会保险法》规定的“参加基本养老保险的个体，达到法定退休年龄时累计缴费超过15年的，每月领取基本养老金。 沈建峰对记者说，严格执行这项规定，可能出现的问题是，一些特殊工种工人符合退休条件，但不能领取养老金。 因此，需要法律的特别规定，需要处理换算工龄等问题。 “ 对此，他建议特殊工种工人提前退休，要符合劳动关系分层管理的理念，满足这些工人特殊保护的诉求。 特殊工种目录的制定，应当设立由工会代表、公司代表、政府代表和相关专家组成的委员会，同时定期进行考核和更新，“具体情况下，特定劳动者所从事的岗位是否符合特殊工种目录，是否构成特殊工种，本认定规范并予以救济。

来源：重庆新闻