热门:聚焦要点 打赢打好“三大攻坚战”

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主持人记者黄色颜安

嘉宾

重庆市地方金融监督管理局局长阮路

人民银行重庆营业管理部主任戴季宁

重庆市贫困扶助办公室主任刘贵忠

重庆市生态环境局局长辛世杰

巫溪县贫困扶助办公室副主任崔道全

南川区环境保护局局长唐军

核心提示

战胜重大风险的解决、正确脱贫、污染防治的“三大攻防战”，是解决全面建设小康社会制约难点的必然措施，也是实现中华民族伟大复兴的现实需要。

着眼于重要的一年，展开重要的政策。 去年12月召开的中央经济业会议强调了年的“三大攻防战”首战胜利，年比较突出的问题，好好地进行“要点战”。 全市经济事业会议也要确定要求，认真学习贯彻中央经济事业会议精神，集中资源，聚焦要点，攻防目标，致力于战胜“三大攻防战”。 要点预防管理金融风险、房地产风险和政府债务风险，整体提高扶贫攻防质量，继续加强生态环境管理。

如何赢得“三大攻防战”？ 重庆日报记者1月5日邀请市级相关部门负责人和一些区县相关部门负责人进行了讨论。

关键词:防范金融风险的解决

实施六个行业风险专业治理

重庆日报:坚定防止解决重大风险的攻防战，置于三大攻防战的主要位置，其中最重要的是预防金融市场和金融体系中存在的风险。 年，重庆采取了那些措施来防止金融风险的解决吗？ 效果怎么样？

阮路:年来，重庆以信用卡不良中介、保险欺诈、债券违约、私募股权投资基金、网络金融和非法集资等六大行业风险专业管理为重点，与房地产、政府隐性债务等行业风险管理合作，加强风险源管理

经过一年的努力，重庆开始出现攻防战解决金融风险的效果:全市信用卡不良馀额、不良率、坏账馀额、坏账馀额率同比实现“四下降”，银保监会充分肯定。 p2p网贷机构、业务规模、投资者人数比整治初期“下降三级”，整治事业的效果位居全国前列。 新发生的非法集资事件连续4年同比减少，“零发生事件”区县达到18个，事件总库存同比减少6.1%，非盟处理得到充分肯定。 联合执法、行政处分、广告整理、量化评价等四项创新措施得到中央综合管理、处非联合管理等机构的充分肯定，在全国宣传。

戴季宁:年以来，人民银行重庆营业管理部的“挂图作战”将“区域金融风险防范解决攻防行动”作为重要事业推进，采取了多项措施开展专业建设。

一是加强全面故障诊断，准确掌握风险的基数。 二是分类措施，要点有序推进行业风险解决。 三、联合市金融监管局、市公安局加强网络、非法金融等专业建设。 据此，我们从全市和区县局部两个维度，比较要点行业进行风险分解研究的判断，形成重庆市金融风险分布图，实现了“基数清晰，情况清晰”。 建立问题公司和债务融资工具的风险预警机制，合作进行公司债务不履行风险解决处分。 此外，监督辖区金融机构执行资源管理新规则，及时跟踪反馈库存业务的改善进展和问题。

目前重庆对化解区域金融风险取得了显著效果。 例如，全市银行领域的不良贷款率低于全国平均水平，法人银行资本充足率高于同期全国商业银行整体水平。 房地产金融运行平稳，房地产贷款不良率连续13个月维持在较低水平。

重庆日报:根据中央经济业会议的要求，在“三大攻防战”中，今年要比较突出的问题，进行要点之战。 那么，下一阶段重庆解决金融风险的要点是什么？ 有那些具体的措施吗？

阮路:综合来看，目前重庆金融体系灵活性比较强，第一风险指标都低于全国平均水平，风险整体平稳可控，可以承受。 但是，在信用债券违约、非法集资、网络金融等局部行业依然存在潜在风险。 在下一阶段，我们事业的要点依然深入推进上述六个行业风险专业管理的实施，对当前突出的金融风险进行要点处理，领导大数据、智能化，抑制增量、库存减少，防止单体风险和案例风险的蔓延 并对金融行业风险、社会行业金融风险实施各方面监督管理，弥补短板、强弱项，使心里有数、手有政策。

具体而言，我打算从六个方面着手解决金融风险。

一是对信用卡诈骗、恶意透支、设置卡、非法押车等违法违规行为实施重拳，依法严厉打击信用卡不良中介。 二是加大保险诈骗案件线索的筛查和侦查力度，做好反保险诈骗工作。 三是继续开展债券风险检查监测，积极防止违约风险的解决。 四是加强风险监测和日常监督管理，提高私人投资基金的风险整治力度。 五、按照国家p2p风险专业的完善和风险应对的配置，深入推进p2p机构的整改检查。 六、扩展完全非法集资“智能化预测”平台功能，使整个行业风险实时监控平台上线，深入推进陈事件处理三年的攻防行动，保持防止和打击非法集资的高压态势。

戴季宁:下一步，人民银行重庆营业管理部根据全市经济事业会议的要求，进一步推进建立全面的全市金融风险解决合作机制，增加统筹安排、合作、共同解决金融风险的合作，不产生系统性金融风险，区域性金融风险

另一方面，积极可靠地推进库存风险解决处置。 我们加强政策传导和跟踪判断，全面执行中央层面制定的金融监管政策和风险防控措施。 实行稳健的货币政策，实施差异化的住房信用政策，促进地区房地产市场的平稳运行。 进一步完善深入推进网络金融专业建设的跨境资本流动管理体系，诱惑市场主体合理应对外国汇市变动和外部冲击。

另一方面，积极把握趋势的变化，确定新的风险。 我们完善区域金融风险评价指标体系，继续绘制金融风险图，准确把握风险趋势的变化和结构分布。 综合运用多种手段，及时识别金融系统的风险和问题机构。 继续加强重庆管区金融市场、外汇形势和跨境资金异常流动的监测预警，积极维持区域金融稳定。

经过一年的努力，重庆开始出现攻防战解决金融风险的效果。

4全市信用卡不良余额、不良率、坏账额、坏账率比上年实现了“四下降”，银保监会充分肯定。

3 p2p网贷机构、业务规模、投资者人数比整治初期“三下降”，整治事业的效果居全国前列。

6.1%的新发非法集资事件连续4年比去年同期减少，“零发事件”区县达到18个，事件总库存比去年同期减少6.1%，非盟处理充分肯定。

关键词:消除贫困的攻防

今年努力实现“4县摘帽，10万人摆脱贫困”。

重庆日报:现在消除贫困的攻防已经进入了最重要的阶段，这场战斗不仅要赢，还要做好。 重庆打算如何提高扶贫攻防质量，不断增强贫困群众的幸福感、获得感？

刘贵忠:新的扶贫攻防战爆发以来，重庆扶贫攻防事业总体加强，继续向好的方向发展。 特别是十九大以来，全市上下焦深贫困集中攻防，稳步推进各项合作措施，取得了明显效果。 到目前为止，我市1919个贫困村已经销售编号1821个，160万贫困人口摆脱了贫困，贫困发生率下降到1.27%。

行百里者九十里中期，全面建设小康社会的时限越来越近，全市反贫困攻防达到决赛决赛的冲刺阶段，不可放松。 下一步，重庆将锁定“4县摘帽，10万人脱发”的目标，重视把准确度放在头脑中和地区统一，刺激内生动力和外部力量相结合，将赢得精确的脱发攻防战和实施乡村振兴相结合，维持决战态势，

具体来说，一是习近平总书记关于扶贫的重要论述武装头脑、指导实践、事业推进。 二是继续夯实各级各部门扶贫的政治责任，确保人员配置、责任配置、工作配置、效果配置。 三是始终坚持目标标准，准确执行政策，不降低标准，不勾起食欲，以现在的标准确保消除贫困的攻防质量。 四是集中注意力克服深贫，统一处理地区贫困和“插花”贫困。 五是深化“志智”双扶，优化政策指导，充分刺激贫困群众的内生动力。 六是加强减贫攻防和振兴乡村的计划、事业、政策等方面的联系，建立健全稳定的减贫、成果的长期机制。 七是切实把握党建促进扶贫攻防，加强扶贫干部能力风格建设。 八是加强问题修正，处理“二不愁、三保障”、“六个精确”、“五批”以及安全饮水、内生动力等方面存在的突出问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

崔道全:巫溪是全市扶贫难度最大的地区之一，年建设时的贫困发生率是全市最高的。 国家新一轮减贫攻防战开始以来，巫溪通过产业采取了减贫等措施，冷酷逮捕了减贫事业，取得了明显效果，前三年累计减少了贫困7.1万人。 现在全县有21个贫困村未销售号码，2.54万贫困人口没有摆脱贫困，贫困发生率为6.2%。

根据市委、市政府的安排，巫溪今年将成为消除贫困脱帽子的四个国家级贫困县之一。 今年巫溪的目标是继续取得优质胜利进行精确的扶贫攻防战，销售8个贫困村，减少贫困人口1.1万人，将贫困发生率降低到3%以下，消除贫困县的“帽子”。

因此，巫溪实施“四大行动”，继续加大力度弥补不足。 一是实施全面的故障诊断专业行动。 从年3月开始，集中1~2个月，成立30个乡镇消除贫困的攻防行动小组，对每个村子实行挨家挨户推广政策，检查问题。 二是实施问题清零专业行动。 成立领域扶贫专业行动小组，实施“日研判、周日程、月通报”制度，动态处理有问题，实现问题动态清零。 三是实施跟踪审计专业的行动。 成立扶贫专业审计行动小组，每月跟踪审计扶贫专业审计活动，重点是审计责任的执行、政策的执行、执行等情况。 四是实施百天冲刺专业行动。 从年9月开始，全面组织机关企业事业部门等各方面力量，集中100天全力冲刺，确保如期拆下瓶盖。

重庆日报:赢得精确的扶贫攻防战，得不到金融的支持。 今年，重庆金融业打算如何支持精准的扶贫攻防？

戴季宁:年来，重庆金融业围绕精准扶贫、精准扶贫的基本策略，积极创新行动，为全市战胜精准扶贫攻防战提供了有力的支持。 截至2009年9月，全市金融精确扶贫贷款余额同比增长22.3%，达到1051亿元。

今年，人民银行重庆营业管理部积极推进重庆金融业为中央减贫三年行动计划的指导意见和市委、市政府减贫三年行动计划的决策部署，把握金融减贫要点，加快贫困地区特色产业

因此，我们打算采取三个方面的措施。

一是加强金融扶贫和产业扶贫的高度融合。 建立健全金融支持产业快速发展和扶贫的挂钩机制和支持政策，巩固金融扶贫的好处连接机制。 依靠农村金融改革的深度推进金融创新促进金融扶贫和农村振兴金融服务的秩序。 深化金融精准扶贫四项行动，运用扶贫再融资、扶贫小额信贷、创业保证贷款和微型公司贷款等政策，促进产业扶贫、就业扶贫。

二是加大对深贫困乡镇的倾斜支持力度。 吸引追加金融扶贫资源优先配置深贫困地区。 推进金融机构在定点合作地区开展金融扶贫创新。 进一步推进“万户百村行长扶贫”行动，完善“贫困村金融扶贫服务站”建设，扩大基础金融服务在深贫困地区的展望，开展金融知识推广教育。

三是加强金融扶贫行业的风险防范。 把握金融扶贫边界，推进区县政府完整的金融扶贫行业风险补偿机制，防范扶贫信用风险。 继续开展金融扶助行业作风建设等。

1.27%目前，我市1919个贫困村已经销售了1821个，160万贫困人口摆脱了贫困，贫困发生率下降到1.27%。

关键词:污染防治

把空气质量好的天数稳定在300天以上

重庆日报:污染防治战是经济质量快速发展的必然要求，也是实现经济质量快速发展的重要途径。 年，重庆打算如何探索把绿水青山变成金山银山的可持续路径，使绿色快速发展、生态文明建设成为经济社会快速发展的动力？

辛世杰:保护三峡库区和长江母亲河，关系到重庆的长期快速发展和国家的快速发展全球。 在全市上下努力下，年我市环境质量持续改善，长江干流重庆段水质总体优良，空气质量优良天数达到316天。 今年，重庆将继续实现“四大意识”、“四大自信”、扎实“两个维护”，推进优质快速发展，坚决战胜污染防治攻防战，构筑长江上游重要生态壁垒。

首先，在生态环境体制改革中，要进行机构、综合执法等方面的改革，深化“放管服”改革，充分释放快速发展活力，激励比较有效的投资空间，创造公平的经营者环境。

其次，加强生态保护和修复，严守生态保护红线，加强重要的生态功能区、自然保护区和生态文明示范区的建设。 严格实行产业准入负面清单制度，加快国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。

第三，推进全面服务和质量的迅速发展。 学好绿水青山是金山银山的理念，深入走实际产业生态化、生态产业化之路。

第四，在改善生态环境质量方面，抓好“建设”“治”“管”“改”，加强工业、城乡生活、农业和要点流域(区域)污染防治，保障饮用水水源安全，确保长江干流水质优良，国家 另外，要严格控制交通、工业、扬尘、生活污染，使空气质量的优良天数稳定在300天以上。 加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，确保土壤环境稳定。

另外，重庆将在环境保护审计和整改、环境监督和执法、环境保护支持保障能力等方面着力，为战胜污染防治攻防战进行护卫。

唐军:南川区是全国第一个生态保护和建设示范区的建设单位，也是主城的“后花园”，优良的生态资源和良好的生态环境是南川最美的名片和最核心的竞争力。 年，南川要紧紧围绕习近平生态文明思想，坚决战胜污染防治攻防战，特别是在技术创新和长期机制方面取得突破。

在技术创新方面，南川积极探索建立各方面智能化生态环境保护监督管理体系，推进生态环境监督管理一体化平台建设，实现环境监督管理自动化、应急应对事故解决可视化。 然后建设生态环境保护监督大数据平台，实施“网络+环境保护服务”。 加强大数据应用服务，防止污染，改善环境，为经济迅速发展和公共卫生服务。

在长期机制方面，南川加大环境保护审计力度，建立源污染合作机制，推进生态环境保护备忘录制度，实行定期联合执法制度，实行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，把生态特征转变为经济特征

316日，我市环境质量持续改善，长江干流重庆段水质总体优良，空气质量优良天数达到316天。

来源：重庆新闻