热门:生态优先当示范 绿色快速发展当标杆 重庆市快速发展改革委党组书记、主

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盛夏季节，万州在长江南北凋落带建设10万平方米绚烂花海，硫华菊、大波斯菊、百日草等数十种花鲜艳美丽。 特约照片闵孟军/视觉重庆

核心提示

7月10日，渝东北三峡库区城市群职工座谈会举行。 会议集中了战术共识，强调战术手段，提出了撰写渝东北三峡库区城市群优质快速发展的新篇章。

渝东北三峡库区城市群的战术定位是什么？ 今后会如何迅速发展呢？ 市快速发展改革委员会党组书记、主任董建国接受本报记者采访，解读渝东北三峡库区城市群快速发展思路。

1再次一体化计划，集团式快速发展，协同建设

董建国说，推进“一区二群”协调快速发展是市委贯彻习近平总书记重要演说精神、推进成渝地区双城经济圈建设的重要部署，渝东北三峡库区城市群是我市推进“一区二群”协调快速发展的重要支持

因此，渝东北三峡库区城市群建设缩小了生态优先、绿色快速发展的核心关键，再次进行一体化规划、集团式快速发展、协同建设，积极探索生态优先、绿色快速发展的新途径，生态美、产业兴、人

董建国表示，渝东北三峡库区城市群是成渝地区双城经济圈向东连接长江经济带的桥头堡，在川渝陕颌边界地区具有重要的区域中心地位。 全市快速发展大局中的战术定位主要表现在两个方面。

一是生态优先树立榜样。 渝东北三峡库区城市群全面维持和提高长江流域特别是三峡库区的生态功能、生态价值，对三峡库区生态保护具有示范作用，有助于建设长江上游重要的生态屏障，促进山清水秀美的地建设。

二是绿色快速发展成为标杆。 渝东北三峡库区城市群在山水城市结构的构建、绿色产业体系的建设中具有示范作用，有助于促进全市在长江经济带绿色的快速发展中发挥更好的示范作用。

2共同抓住大保护，不大开发探索世界级大河流域生态文明建设的新模式

“今后，对渝东北三峡库区的城镇群，要多次抓住大保护，不要大开发，永远留下一江碧水、两岸青山美景。 》董建国说，渝东北位于秦巴山区和三峡库区腹心地带，区位特征明显，战术地位突出，生态责任重大。 三峡库区淡水资源总量超过300亿立方米，是全国最大的淡水资源战术储备库，影响了长江中下游地区3亿多人口饮用水的安全。 目前三峡库区长江干流总体稳定在ⅱ类水质，森林覆盖率达到54%以上。

下一步，重庆将在渝东北三峡库区城市群统一山水林田湖草系统管理，探索世界级大河流域生态文明建设的新模式，主要从三个方面出力。

一是建设千里长江“一江碧水最美岸线”。 以持续改善水环境质量为核心，加强跨区域流域自然生态保护管制和环境污染防治联合治疗。 深入推进三峡库区库岸综合整治、消落区水环境生态保护和修复管理，加强长江干支流沿线污水管理。

二是实施长江沿岸的“两岸青山千里林带”工程。 加强三峡库区水土流失综合管理，推进水土保持建管模式创新。 要点实施退耕还林、天然林保护、长江防护林建设、湖库和湿地生态修复等大规模绿化要点工程，比较有效地提高森林质量。 综合采取监视警报、避难转移和工程管理等措施，整体提高仓库地区地质灾害防灾减灾保障能力。

三是建立山水城镇结构。 渝东北三峡库区的城镇群中，许多城镇依赖山附近的水，是山城、江城。 它们风貌美丽，特色鲜明，资源独特。 要适应山水背景，建设山露、疏密山城江城的特色景观风貌，在沿江城市规划配置亲水空间和展望平台，加快沿江城市带的形成。

此外，可以优化地区县城风貌的质量，升级市政设施。 建设以旅游休闲、健康疗养、文化民俗、特色商贸、特色创造性等为重点的特色示范镇。

3推进基础设施建设提高互联水平

“目前渝东北三峡库区城市群在城乡客运、通达深度、对外联联系等方面与大众对美好生活的诉求还有差距，交通基础设施周围要补充短板。 》董建国表示，下一步将加快渝东北三峡库区城市群高速铁路、高速公路、机场、港口等重大项目的建设，统一推进以前传来的新型基础设施建设，提高互联水平。

首先是推进交通基础设施的互联互通。 要计划建设适合城乡结构、人口规模、产业布局、生态结构的现代综合交通运输系统。

其中，要加快郑万高铁路、渝西高铁、沿江高铁、城南达万高铁等重大项目的建设。 加快推进南北纵向高速公路建设，构建“四横四纵一环”区域互联高速公路网，加快万州机场扩建工程的实施，发挥巫山机场的旅游服务和集散功能，加强机场与高速铁路、高速公路与水运之间的有效联系。

其次，推进建立绿色高效的水利能源保障体系。 要加强防洪工程的设施体系，加快实施山洪灾害防治工程。 新建大中小型水库，切实保障城乡供水安全。 要建立规模合理、简单有序、安全可靠的电力保障系统，提高地区电力交换和供给保障能力。 为了提高区域间天然气管道的建设水平，新部署城区天然气时间调整设施，提高城区空调高峰能力。

再次，推进新的基础设施与以往流传下来的基础设施是相辅相成的。 要推进5g、大数据、云计算、工业网络等新基础设施建设，促进新闻化和产业的迅速发展、城市建设和公共服务的深度融合。 开展智力乡村建设工程，加快电商综合服务平台建设，促进镇域、村域经济高速发展。

4推进特色产业快速发展构建生态经济体系

“也要看到渝东北三峡库区城市群具有生态资源转化为快速发展特征的巨大潜力。 」董建国为了发挥这一潜力，渝东北三峡库区城市群立足于现在的生态资源特征，发挥比较特征，再次绿色迅速发展，特色迅速发展，集聚迅速发展，融合迅速发展，为了地产，为了势利，生态优先

在工业方面，要加强“三峡制造”绿色工业系统。 要点迅速发展绿色食品加工、现代中药及生物医药加工、特色轻工消费品、绿色建材等以前传承下来的特征产业，推动产业集群的迅速发展，统一构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。 改造提高循环经济示范园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链。 为了加强科学技术创新的支持，必须培养中小企业。

在农业方面，要加强“三峡农家”现代山地特色的高效农业。 抽出质共同建设柑橘类、脆李全产业链，将草食家畜、中药材、生态猪、生态渔业等现代农业产业园片化规模建设。 开展生态精品农业科技提升行动，共同制定“三峡”系列农产品地方标准，推进特色农产品企业品牌整合，统筹建设大三峡地区生态绿色产品公共企业品牌和地理标志产品。

然后要积极发展生态文旅和大健康产业。 以长江三峡旅游金三角为重点区域，建设长江三峡黄金旅游核心带，规划建设世界级精品景区和线路。 推出特色区域产品和企业品牌，打造“大三峡”世界级精品文旅企业品牌。 利用三峡库区自然和气候资源，在高速铁路沿线部署高山避暑、生态运动、休闲养老等中高端生态康养基地项目，构建各方面、全周期的大健康产业链。

5推进公共服务共同建设共享提高社会事业快速发展水平

据董建国介绍，目前渝东北三峡库区城市群城镇化率约为50%，处于城市化高速发展阶段。 要加快实施以促进人们城市化为核心、重视提高优质的新城市化战术，从五个方面的要点弥补短板的弱点，提高社会事业的快速发展水平，进一步增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。

一是按计划优质地完成扶贫任务。 要收紧“二不愁三保障”的扶贫标准，聚焦剩余贫困乡镇和贫困人口，动态处理义务教育、基本医疗、住房安全、饮用水安全等方面的突出问题。 在全面落实“四个不指出”要求，维持现有扶贫攻防政策的总体稳定的基础上，健全扶贫动态监测与合作机制，继续推进扶贫事业，继续巩固扶贫成果。 要加大容易搬家的后续支援力度，深化中央单位的定点贫困扶助和东西贫困扶助的合作。

二是完善的教育服务保障体系。 加快教育事业平衡快速发展，大力提高学前教育、中小学运营质量，加强职业教育培养体系，推进区域内高校档案升级、区域间合作研究，中职、高职、本科院校合作开展贯通培养考试

三是完善的公共卫生服务保障体系。 支持一批区县级人民医院、中医院及妇幼保健院三甲医院建设，推进基础医疗机构标准化、规范化建设。 要加快西部医学中心渝东北副中心、三峡公共卫生应急医院建设，健全公共卫生应急管理体系和区域公共卫生服务网络。

四是完全养老服务保障体系。 推进各种养老服务设施的整合，增加和保障城乡社区养老服务设施的空间。 完善乡镇敬老院的康复护理功能，吸引农村地区养老机构建设，完善村级互助性养老设施。

五是放在口袋里巩固民生的基础。 重点是优先保障居民就业，大力实施就业优先政策，保障高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重要群体就业。 并动态把握低收入家庭、城乡低保户、困难群众状况，提高和保证财政支持力度，实现应救。 进一步开展安全生产和防洪救济事业，切实保障人民生命财产安全，确保社会大局和谐与稳定。

来源：重庆新闻