揭穿沼气池“以旧充新”背后的谎言

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——永川县查处了一起村干部收受补贴资金的集体私案

“张洋，我们发现你在2013年担任白云寺村党委书记期间，骗取沼气池建设补贴，进行非法活动。你还有什么要说的？”“除了后悔，还是后悔。我愿意接受组织的任何惩罚。”这是最近永川区纪委监察委员会的同志与宝丰镇农业服务中心工作人员张洋(化名)谈话的场景。

面对金钱的诱惑，一个基层干部是如何放弃抵抗，成为一个“蛀虫”的？如何精心策划，从天而降？随着永川区纪检监察委员会的发展，促进调查、转变作风、促进落实的行动在全区范围内兴起，这一尘封已久的案件已被破获五年。

跨过海洋，接受国家补贴，然后私下分配

2013年，永川区永荣镇东岳村、紫庄村和白云寺村分别实施了200个国家沼气池。时任白云寺村党委书记的张洋很自私，让他的远房亲戚罗刚(化名)承包了白云寺村200个沼气池的建设。

到年底，这项工作接近尾声，只完成了165个沼气池，离任务还有35个缺口。在走访村民的过程中，张洋发现群众原来的沼气池已经年久失修，但有些还可以使用。张洋和罗刚一结合，“发大财”的想法就产生了。

从2013年到2014年，张洋欺诈性地帮助罗刚申请了建造200个沼气池的补贴。“实际上，罗钢新建成的沼气池只有165个，其中35个是新老沼气池。”据张洋介绍，按照国家补贴标准，沼气池建设补贴1328元，也就是说，罗岗区35个新老沼气池，非法获利46480元。

然而，这4万多元并没有进入罗刚的口袋，而是去了张洋。经永川区纪委监督委员会核实，2014年2月的一天，也就是最后一笔沼气池补贴款到位的那一天，罗刚接到了张洋的电话，张洋在电话中问道:“钱都收齐了吗？这样补贴我们的村干部，对你们的帮助也不大。”罗刚马上就明白了张洋的言外之意——所有的补贴资金都已经收到了，而应该给予的好处也不能跑掉。

罗刚立即联系张洋去镇银行，取出5万元“福利费”，放在张洋的车后座上。为了不被其他村干部批评，张洋按照书记、主任每人15000元，其他四名村干部每人5000元的标准，将“受益费”进行了分摊。

专注于采访，一下子找出真相

2016年8月，东岳村村民向永荣镇纪委举报，该村沼气池项目实施存在欺诈行为。镇纪委调查了这个问题。得知这一消息后，张洋预感到作弊和分割“利益”的行为可能会被揭露，于是他又搞了一个“歪门邪道”。

“东岳村就在我们隔壁，沼气池也是罗刚修的。现在有人报告说，纪委可能会把调查范围扩大到我们村。”张洋告诉几个收到“福利费”的村干部。随后，“受益费”全部收回并返还给罗刚，罗刚被要求将补贴46，480元返还给永荣镇财政所。同时，罗刚主动向镇纪委解释了沼气池建设过程中利用35台旧沼气池冒充新建沼气池的欺诈行为。

在收到罗刚返还的款项后，永荣镇纪委展开了调查。罗刚坚持说一切都是他个人的行为，村干部并不知道。无奈之下，镇纪委暂时处理了这条问题线索。

转让发生在今年3月。3月2日，永川区纪委下发了《关于推进调查，转变作风，推进落实行动的通知》，要求在全区纪检监察系统开展落实行动。永川区纪委监察委员会以全区政治生态为重要出发点，派出三个工作组对全区98个基层单位的政治生态进行了调查。

3月16日，永川区纪委第二纪检监察室主任陈定荣一行在宝丰镇政治生态考察期间重点采访了张洋(2016年，张洋因工作调动被分配到宝丰镇政府工作)。面对区纪委监察委员会工作人员的询问，张洋如实解释了他在担任白云寺村党委书记期间的违纪违法行为。

“除了张洋现在工作的宝丰镇和他以前工作的永荣镇，这次‘转繁荣’行动，我负责8个镇和街道。我们每次到单位，先开干部会议，进行纪律教育，然后同党员干部个别谈话，要求讲新问题、新表现，查旧线索、查旧问题。”陈定荣介绍说，镇纪委书记黄天霖在调查永荣镇的政治生态时，提到了五年前白云寺村沼气池建设“以旧换新”的情况。

有十多年办案经验的陈定荣认为当时的村干部不可能完全不在，于是立即决定到宝丰镇进行调研，重点采访张洋。因此，面对准备充分的陈定荣，张洋很快解释了这个问题。此案目前正在进一步调查中。

深入前线，收集46条线索

"深入问题，追踪问题，以有针对性的方式进行准确的研究."永川区纪委监督委员会相关负责人表示，“兴党促政”行动是推动党的全面从严治党深入基层、深入发展的有力抓手。地区纪律检查委员会监督委员会的成员带头示威，并拜倒在第一线。从今年3月开始，他们花了4个月的时间，围绕“基层党组织的政治生态建设”、“围绕群众治理小微腐败”和“推进党纪国法衔接”等10个研究课题展开研究。通过调查、实地考察、问卷调查等方式，深入开展调查研究，为基层党组织绘制脉图，摸清政治生态，发现突出问题，弥补监督中的不足，促进纪检监察干部作风转变，帮助纪检监察工作有效开展。

据了解，目前，区纪委“兴环促进”行动已开展三个月，已完成12个研究项目，撰写了46份调研分析报告；对全区98个基层党组织进行政治生态描绘，撰写98份分析报告；收集了46起小微腐败案件的线索，其中40起已经调查核实，19人立案16起，1人采取了留置措施。

下一步，永川区纪委监督委员会将继续开展“兴政促政”行动，扎实做好基层党风廉政建设和反腐败工作，努力增强人民群众的幸福感和成就感，积极营造清正廉洁的良好政治生态。

来源：重庆新闻