永川：全力推进煤炭行业高效发展

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永荣矿业公司综合利用煤矸石作为生产水泥、空芯砖等建筑材料的原料，有效解决了煤矸石带来的环境问题。照片/程涛

永川区煤炭管理局的监管人员深入地下进行检查和执法拍照/杨小华

程涛魏家沟煤矿机关大楼全景

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，目前，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为经济发展的引擎，这无疑是煤炭行业前进的必由之路。

近年来，在当地区委、区政府的强有力领导下，永川区煤炭管理部门深刻吸取了金山沟“10.31”特大事故的教训，按照“综合治理、全面推进、重打击、猛药治理”的总体思路，采取了一系列加强监管的新措施，努力扭转煤矿安全生产的被动局面，不断推进煤矿优质发展。

淘汰煤矿落后产能

永川是我市重要的产煤区。多年来，永川的煤炭产量一直处于全市前列，煤炭行业拥有数万名员工。

供应侧结构改革实施以来，永川区煤矿企业通过深化改革，淘汰了落后产能。

从2015年到2016年，永川区关闭了51个乡镇煤矿，淘汰落后产能321万吨。其中，2015年关闭20个煤矿，淘汰落后产能121万吨；2016年，关闭了31个煤矿，淘汰落后产能200万吨。

金山沟煤矿“10.31”特大瓦斯爆炸事故后，根据市政府关闭9万吨/年以下煤矿的时限，永川区在2016年底前的一个多月内又关闭了23个煤矿，淘汰落后产能160万吨。至此，该地区9万吨/年及以下的煤矿全部关闭，超过了关闭煤矿的任务。目前，已预留9个煤矿，设计生产能力为246万吨/年。九个煤矿都是规模以上企业。

通过2017年以来的高强度、全方位整改，永川区煤炭行业“弱、散、乱”局面得到改善，煤矿企业安全生产责任制基本完善，安全管理体系不断完善，安全生产保障能力不断提高，安全生产形势持续稳定改善。2017年，全区煤炭行业实现了安全生产“零死亡”目标，创造了全区煤炭行业历史最好水平。自2018年以来，全区乡镇煤矿未发生安全生产死亡事故，保持了和平稳定的良好势头。

据永川区煤炭管理局相关负责人介绍，通过深化供方结构改革，该区煤矿正走在“适度扩张、重点强化”的轨道上，并继续向好的方向发展。

系统建设保证安全

对于煤矿企业来说，安全是一条不可逾越的红线和底线。

2017年以来，永川区煤炭管理局深刻吸取金山沟“10.31”特大事故的教训，不断加强煤矿安全监管，深化隐患排查治理，督促企业落实安全责任和各项规章制度，采取一系列新措施加强监管，扎实有效工作，形成了“勤查、严管、重罚”的监管执法新动向，确保了煤矿安全生产稳定可控局面。

全区建立了专门的矿山安全班制度，建立了以区煤炭管理局领导为班组长、部门人员和矿山安全监督员为组员的六个安全监督责任班，分别保障了六个乡镇煤矿的安全生产；建立煤矿投资者常驻制度，要求6个乡镇煤矿的业主(投资者)每周必须与员工共同生活至少2天，增强投资者的安全生产责任感；建立由区煤炭行业协会牵头的煤矿企业互检制度，每两个月抽调专业技术人员对各煤矿进行一次安全检查，加强行业自律和内部控制；建立煤矿安全夜检制度，频繁进行“双随机”夜检和巡查，有效震慑煤矿；建立举报奖励制度，加强对煤矿安全生产的社会监督，制止和处罚违法行为；建立煤矿企业失信联合惩戒制度，对安全生产失信企业实施联合处罚；建立班组长安全确认和津贴制度，明确班组长的安全责任，充分发挥班组长在煤矿一线的作用；建立采煤工作面申报和核查制度，加强采煤工作面管理；建立驻矿安全监督员考核管理制度，确保驻矿安全监督员在煤矿安全生产第一线发挥“耳目”作用。

同时，永川区还建立了煤矿安全生产联系会议制度，完善了由煤炭管理、安全监管、国土、公安、供电等部门组成的安全生产联动协调机制，构建了快速反应、统一协作、相互监督、共同管理的工作格局，提高了行业安全监管效率，维护了社会和谐稳定。

针对煤矿灾害的特点，永川区煤炭管理局有序实施“一通三防”等9项专项执法检查，抓重点环节、抓重点、抓难点；深入开展反违法行动，通过突击检查和暗访等方式打击煤矿违法行为；切实开展对企业主体责任落实情况的执法检查，督促企业按照“全覆盖、零容忍、严格执法、务实”的监管执法要求，规范各项基本安全措施的落实。

值得一提的是，永川区还全面推进了煤矿“四化”，坚持“科技发展”，充分利用科技进步提高煤矿安全生产保障水平和综合生产效率，淘汰落后技术，大力推广“机械化替代”、“信息化还原”、“自动化连续运输”、“智能化值班”等先进适用技术，从而提高了煤矿企业整体装备水平，改善了煤矿职工素质结构，提高了

努力建设绿色矿山

青山和青山是金山银山。煤炭资源的合理开发和煤矿企业的转型发展是生态文明建设的重要领域。

近年来，永川区坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，努力构建矿区与人、自然和谐发展的矿业经济新格局。

重庆能源投资集团永荣矿业公司魏家沟煤矿位于永川区永荣镇白云寺村，是一座拥有60多年历史、年产原煤60多万吨的国家绿色矿山。连同这60多万吨原煤，每年还有近20万立方米的煤矸石。

"过去，这些煤矸石是无用的，通常堆放在露天."魏家沟煤矿负责人表示，煤矸石堆积成山不仅对环境造成很大破坏，而且存在很大的安全隐患。

魏家沟煤矿结合绿色矿山创建活动，与多家具有专业资质的第三方公司合作，综合利用煤矸石作为生产水泥、空芯砖等建筑材料的原料，有效解决了煤矸石带来的环境问题。

“现在它每年消耗40万到50万立方米的煤矸石。待所有煤矸石处理完成后，我们将对以前的煤矸石堆场及周边环境进行修复，实现矿山绿化。”该负责人表示，除了煤矸石的综合利用外，魏家沟煤矿进一步加大了残矿和边角矿的综合开采，避免了采富弃贫。

据了解，根据重庆市永川区绿色矿山建设工作规划，永川区将以废旧物资利用为突破口，大力推进资源循环利用。推进绿色开采，从生产源头节约资源和能源，减少废石排放，防止采煤塌陷，提高煤炭回收率；推进节能降耗，重视新型采煤设备和技术的引进和实施，降低煤炭生产、洗选、运输和深加工过程中的能源和资源消耗。积极推进煤矸石、矿井瓦斯和矿井水的资源化利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

永川区煤炭管理局计划在2021年前分三批建设绿色矿山，力争实现优质发展。(冯晓)

来源：重庆新闻